國家能源局11月2日組織召開了一次關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估的成果座談會，會上強調(diào)了光伏仍是國家重點支持的清潔能源，未來會得到更多支持；2022年前國家會持續(xù)提供補貼，2019年光伏行業(yè)相關(guān)政策則會加速出臺，將大幅提高“十三五”光伏建設(shè)目標(biāo)。
在該會議上，新能源司主要領(lǐng)導(dǎo)提了五點：1、光伏是國家重點支持的清潔能源，未來會更支持，絕不會變化。2、明確光伏會繼續(xù)有補貼支持，同時保證規(guī)模。3、能源局正在做十三五規(guī)劃調(diào)整，大幅提高光伏建設(shè)的目標(biāo)。4、加快速度出臺明年的政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。5、認可戶用單獨規(guī)模管理，和工商業(yè)分布式區(qū)分開，給予更多的支持。
中國的光伏發(fā)電項目建設(shè)始于上世紀(jì)70年代，但受制于發(fā)電成本的高昂，2000年前國內(nèi)光伏裝機大多限于小功率獨立電源系統(tǒng)，并未實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。2009年我國啟動廣電技術(shù)應(yīng)用示范項目、金太陽示范工程以及光伏電站特許招標(biāo)，揭開了中國國內(nèi)光伏發(fā)展的大幕。
光伏是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的簡稱，是一種利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨立運行和并網(wǎng)運行兩種方式。按照太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)分類，可分為集中式和分布式。
2014年之前，光伏電站主要實行核準(zhǔn)制，審批權(quán)限集中于地方能源局。隨著國內(nèi)光伏發(fā)展逐步進入加速階段，標(biāo)桿電價等一些列政策的完善，指標(biāo)發(fā)放收歸國家能源局。隨著政府政策的持續(xù)出臺，中國光伏裝機量持續(xù)穩(wěn)點增長，數(shù)據(jù)顯示，2017年中國累計光伏裝機容量達到1.3億千瓦，占總發(fā)電設(shè)備容量的7.3%，同比增長2%；2018年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機24.3GW，與去年同期增幅基本持平，其中，光伏電站12.06GW，同比減少30%；分布式光伏12.24GW，同比增長72%。2018年1-7月我國新增裝機容量已超過30GW，2018年下半年光伏需求將大幅下降，預(yù)計全球裝機量將出現(xiàn)首次下滑，預(yù)計2019年起預(yù)計將重回增長。
根據(jù)2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，中國光伏發(fā)電裝機容量指標(biāo)為105GW、光熱發(fā)電裝機容量指標(biāo)為5GW。事實上，截止2018年9月份，中國光伏發(fā)電累積裝機已經(jīng)達到165GW，遠超“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。
數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
由于受新政影響和產(chǎn)能擴張，硅料供應(yīng)存在供過于求現(xiàn)狀，低品質(zhì)硅料產(chǎn)能缺乏競爭力將會被淘汰。同時龍頭企業(yè)紛紛擴產(chǎn)搶占市場份額，預(yù)計未來硅料將趨于寡頭壟斷格局。
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