近日，有關媒體針對2019年光伏產(chǎn)業(yè)管理辦法征求意見稿陸續(xù)推出了一系列文章，引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關注。本文針對近日關注度較高的一些問題進行了探討，希望對從業(yè)人員有所幫助。
1、哪些項目需要競價？
光伏扶貧按相關國家政策實施；戶用光伏確定年度補貼規(guī)模，按照固定補貼標準進行單獨管理，不競價；
領跑基地、示范基地等單獨競爭招標的項目不進行補貼申報競爭排序，執(zhí)行各項目招標確定的上網(wǎng)電價和相應補貼標準；
國家明確的跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏項目，在文件發(fā)布前已按相關規(guī)定競爭招標確定項目業(yè)主和明確上網(wǎng)電價的，繼續(xù)執(zhí)行原有政策；
文件發(fā)布前已核準輸電通道建設、明確配套光伏裝機容量但未明確項目業(yè)主和上網(wǎng)電價的，按國家能源局相關要求（另行制定）由地方單獨組織招標確定項目業(yè)主和上網(wǎng)電價；
除此之外，其余所有項目，包括普通電站、工商業(yè)分布式項目和專項及示范項目都要進行招標競價，根據(jù)一定補貼總額度確定入圍補貼項目名單。
以上，請對號入座！
2、2018年531之后建成并網(wǎng)的光伏電站補貼多少？
——沒有指標的：戶用按照0.18元/千瓦時補貼，需通過電網(wǎng)和備案機關聯(lián)合審核；工商業(yè)分布式與地面電站，可參與競價進補貼，但需一定的前提條件（未確定）。
——已有指標未建成的按當年標準執(zhí)行。
3、可預期的2019年光伏電站新增安裝規(guī)模有多少？
•通過競價明確的2019年新增規(guī)模指標（包括戶用，工商業(yè)分布式，普通地面電站等所有需要競價的項目）
•1.5GW光伏技術領跑基地（630前并網(wǎng)）
•1.5GW第三批領跑者獎勵指標
•光伏扶貧（規(guī)模未定，補貼資金單獨發(fā)放，不包括在30億大盤子）
•歷年遺留的指標規(guī)模內(nèi)未建成項目
•平價項目
目前得到的消息顯示，第四批應用領跑基地大概率已經(jīng)流產(chǎn)，技術領跑基地還未確定。另外，在新競價機制下，近兩年將不再有也沒必要有“平價項目”一說。
按照國家主管部門的測算，力求2019年新增安裝規(guī)模不低于2018年。
目標：穩(wěn)中求進！
4、工商業(yè)分布式與地面電站同臺競爭，是否有失公允？
全額上網(wǎng)的工商業(yè)分布式與普通地面電站一樣的補貼模式，故該項只討論自發(fā)自用余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式與地面電站的對比。
正如最近行業(yè)所討論的，工商業(yè)分布式實行0.1元/千瓦時的全電量補貼，其降價空間最多只有0.1元，而對于地面電站，大部分省份補貼的降價空間要高于0.1元，其降價空間要高于分布式項目。
但這只是理論上的計算，不同類型各個項目的邊界條件差別之大是無法用一個統(tǒng)一的模型來討論。正如2018年下半年建設了不少的平價分布式項目，但能做到平價的地面電站則少之又少。退一步說，同樣拿2分錢的補貼，于分布式項目可能是錦上添花，而地面電站則可能是囊中羞澀。
但是自發(fā)自用分布式光伏項目存在電費不能及時收繳等問題，其本身的項目風險要高于普通地面電站。
綜上，誰更具競爭力不應該只考慮補貼絕對值的對比，更與建設成本、收益率容忍度、風險承受能力等息息相關。
5、工商業(yè)分布式6MW可以做自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式嗎？
主管部門回復，大于6MW自發(fā)自用余電上網(wǎng)的工商業(yè)分布式可以拆成多個小于6MW的項目來申報。
有業(yè)內(nèi)人士評價今年的這版政策是最貼近市場的，所以公不公平也交給市場。讓上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒，畢竟市場化才是一個行業(yè)的未來。
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